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(一)加强交通需求管理,增强公交竞争力
以香港[ 来源: 交通言究社《借鉴香港交通需求管理经验 探索破解长沙交通发展难题》2018-09-10 10:16:12 ]为例:香港交通发展政策一直遵循“对道路的使用进行需求管理”的基本原则,塑造以公共交通为核心的城市交通出行结构。2019年香港成为世界公共交通分担率最高的城市,其机动化公共交通出行分担率达到90%,其中轨道比例占公共交通出行的41%,地面公共交通占57%。其主要经验做法主要体现为“三限两促”:
三限:利用经济手段,限制车辆拥有、使用和停放。香港通过立法保障,多次提高车辆首次登记税、年度牌照费、燃油费、路桥费及停车费。车辆首次登记税最高达115%,隧道收费最高可达60港币每次,中心城区停车费30港币每小时。香港在利用经济手段控制交通需求的同时,通过法律手段来保障经济杠杆在调控交通流量、控制机动车总量和使用频率等方面的运用,有效避免了单纯依靠行政手段强行“限牌限车”。
两促:重视交通规划,促进公共交通和慢行交通发展。一是,香港高度重视以TOD公共交通模式为核心的交通规划,促进公共交通发展。目前,香港城市空间布局主要沿公共交通走廊沿线高密度发展,整体形成了以“公交走廊为城市发展轴,车站为城市发展节点”的TOD公共交通发展模式。二是,香港高密度规划建设慢行立体交通设施,促进慢行交通发展。主要做法是:通过行人天桥、楼宇连廊、与地铁站相通的步行通道等,构建人车分流的立体化步行交通体系,实现全路网连续立体过街,有效实现人车分流,在行人过街的同时确保了交通安全。
(二)理顺公交服务体系,推进公交转型
以上海市为例:目前,上海轨道交通全网络运营里程达到772公里(含15号线),轨道站点可达性进一步提升,中心城内49%的人步行10分钟可以到达轨道交通车站,其中浦西内环内区域达到82%,轨道交通服务能力和服务水平不断增强。与此同时,地面常规公交进一步向区域出行、轨道交通接驳等功能转型,接驳轨道成为公交的重要功能之一。2019年,上海中心城公共交通在通勤出行中的分担率达到41.6%,较2014年提高1.5个百分点,其中轨道交通方式通勤占比由2014年的48%提高到58%;全市地面公交日均客运量571万乘次,较2014年下降22%,与轨道交通换乘的客流比例提升至21%;外环外客流逆向增长28%,占比达到44%,比2014年提高17个百分点[ 数据来源于上海2019年第六次综合交通调查。]。轨道交通成为通勤的主体交通方式,地面公交实现向区域出行、轨道交通接驳等功能转型。
(三)挖掘公交出行需求,拓展公交市场
以兰州[ 来源:摘自兰州日报《【奋进新征程 建功新时代】兰州公共交通分担率、吸引力、满意度、美誉度逐年提高 立体公交显效 增色精致兰州》]为例:2014年以来,兰州市认真落实公交优先发展战略,坚持以轨道交通和快速公交为骨干、常规公交为支撑、城乡公交为延伸、慢行交通为末梢、水上公交为特色,全力打造“五位一体”的立体公共交通体系。截至目前,全市累计开通城际、城乡公交线路98条,基本建立了县、乡、村有机衔接的‘全域公交’网络体系,实现了远郊3县1区城际公交全覆盖、建制村公交覆盖率100%,全面破解了远郊县区、偏远山区群众乘车难、出行难的历史难题,城乡公交一体化网络布局凸显;在居住分散的农村偏远山区,积极探索发展预约定制式‘微公交’,开通微公交线路25条;利用“黄河穿城”得天独厚的资源优势在西北地区率先开通具有城市特色的水上公交巴士线路3条,投入30座巴士船舶10艘,年均运送乘客22万人次,逐步形成了集通勤出行、观光旅游、休闲娱乐为一体的出行方式,城乡公共交通服务体系不断丰富。2022年,兰州公共交通机动化出行分担率达到68.3%,公共交通出行分担率、吸引力、满意度、美誉度逐年提高。

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